島島創生

為了蒐集地方移居的資訊,應該看哪家媒體呢?想要搬離都市,然而地方有什麼樣的工作呢?想試試看在當地開一間小農直購的咖啡店,應該怎麼運用群眾募資來啟動計畫呢?想要在自己居住的社區舉辦有趣的活動,我應該怎麼開始呢?

SMOUT移住研究所

日本安倍政權在2014年為了回應高齡少子化、地方人口減少,以及東京人口過度集中等問題,展開了地方創生國家戰略, 希望在2060年維持日本1億人口、1.8出生率以及1.5%-2%GDP成長率。其中主要四大目標:1、地方創造工作機會,讓人安心工作。2、吸引新的人口到地方。3、實現年輕世代的結婚生產育兒期望。4、建構符合新時代安心的地方生活。

其實早在2009年,日本總務省就針對移居議題有了一連串的計畫,包括「地域振興協力隊」、「移居促進業務」一直到2019年的「創業就業移居安家補助」等政府計畫,都是希望透過制度政策鼓勵人口從都市往地方移動。

而從2018年開始,日本總務省為了要加強人口移居策略,特別提出了2.5億元「創造關係人口」計畫,讓政策資源能聚焦投資給潛在的移居者,最終目標是若移居者增加,那麼地方創生要解決地方人口減少的問題就會減緩,同時保有日本的國土安全、安心的食材與水、以及國家新的生活風格多樣性。

數位網路時代!移居的關注度提高相關媒體服務平台相繼崛起

除了國家戰略背景之外,今年來隨著資訊、通訊環境越趨完整,以及智慧型手機、電腦的普及,開始有越來越多日本人希望追求不被工作、時間與場所束縛的生活,因此考慮移居的人漸漸增加了。換言之只要有完善的資通訊環境,「不必非得在首都圈生活」成了一個新的選項與生活方式。根據日本國土交通省在2018年6月公布的《平成29年度國土交通白皮書》[1]表示,在三大都市圈中的年輕人中,每4人中就有1人對地方移居表示關心。

此外,在故鄉回歸中心(NPO法人ふるさと回帰センター)的報告中也指出,從2017年開始,到中心來訪諮詢的人數大幅增加,從2016年的26,426件增加到2017年33,165件,等同將近有26%的成長,[2]到2018年則達到41,518件諮詢案件。[3]

2018年日本「關係人口」一詞在各界受到強烈關注,所謂關係人口就是「交流觀光以上,定居未滿」之意,各式各樣新的媒體開始注重交流互動性,不再只是單一入口資訊網站,而更多是所謂的用戶參與型服務平台。

在民間,日本因而出現了很多與「支持移居」相關的服務平台,這些平台無不希望能讓社區的生活更豐富有趣,甚至也有更多社區貨幣的新創服務也陸續出現。日本SMOUT便是這樣的一個服務平台,提供想要移居的人有關移居配對的資訊與專案,並且可以直接與地方的資訊平台團體聯繫,形成一個「移居版的體驗社群」,一年超過150件專案,70個區域的資訊情報。在SMOUT底下還有一個移住研究所,主要發表與移居相關的文章。

移住研究所整理出2018年日本各式各樣與「促進移居定居」有關的「地域系」服務。SMOUT將業界地圖進行以下這些細項分類:

「媒體(關係人口、居住與生活、移居入口網站、LOCAL工作、LOCAL移居、LOCAL文化、自治體取向、社會與環境、LOCAL社區、部落格)」、「群眾募資(不動產專業型、專案型、社區型)」、「貨幣(區域、社區貨幣)」、「地區的SNS」、「多據點居住」、「試住媒合」、「地區的工作媒合」、「地區的人媒合」、以及「關係人口促進媒合」。

在2018年日本「關係人口」一詞在各界受到強烈關注,所謂關係人口就是「交流觀光以上,定居未滿」之意,各式各樣新的媒體開始注重交流互動性,不再只是單一入口資訊網站,而更多是所謂的用戶參與型服務平台。

本圖由SMOUT移住研究所授權引用。

平台的類型試圖更聚焦地提供本地移居服務:

  • 媒體型平台:羅列出不同區域提供的情報資訊、移居配套服務等清單。媒體露出方式與平台設計五花八門,有政府及法人的入口一站式資訊服務網站、紙本雜誌、區域型媒體、地方主題式內容網站、社區電子報、地方文化小誌、地方政府與公民團體取向的內容網站、部落格以及移居專門新聞網等平台。
  • 群眾募資:2018年4月「FAAVO」和「CAMPFIRE × LOCAL」合併。在「地域」類的「Government基金」利用者增加。此外,也有越來越多有關住宅不動產、空房活用創新等活化物件的案件。
  • 貨幣:日本全國各地有各式各樣的區域貨幣,移住研究所挑選了幾個有代表性的貨幣。除了區域型之外,也有不限區域的社區社群型貨幣FeverPEACE COINKOU
  • 多據點居住:2018年末已成了熱門的關注關鍵字,2019年以後會有很多像是ADDress共享客廳的服務。
  • 試住媒合:試住這一詞出現,並由「microstay」推廣「微住」。
  • 地區工作媒合:談移居不能不談到地方的工作,因此開始有很多介紹、區域工作配對的服務。
  • 地區人才媒合:移居會面臨到最困難的問題是「人與人之間的聯繫」,像SMOUT就可以提供串連人與地方專案的服務。
  • 促進媒合關係人口:2018年開始有很多媒合副業的網站,希望為都市工作的人們提供更多與地方串連的合作服務。

2019年日本區域型服務平台的關鍵字為「關係人口」

2019年末,SMOUT移住研究所更新了移居服務業界地圖,將各項服務不僅以「移居定居」來分類,而是增加了「關係人口」程度分類。為什麼有這樣的轉變?是因為在日本2019年的各項地方創生戰略計劃檢討會議中,都特別強調各界要創造「與地方有更多連結性」的關係人口,並且運用大數據和科技導入到生活的各項基礎設施中,以實踐「社會5.0的構想」。

因此各項平台就針對人口特別稀少、人力不足的地方增加了許多新的服務內容,透過正職工作轉職、兼職、志工、體驗、實習、共享、專案活動等方法,都是希望讓人到地方的時間變長、與地方的社會經濟連結更深。

產業地圖增加的區塊分類:

  • 多據點居住與工作假期:日本在「空屋多」、「地方人口少」這類的社會問題之下,開始挑戰「不擁有」的價值觀,希望大家能自由地在喜歡的時候、於自己喜歡的地方生活,時不時與當地生活的人們相遇,大家能一邊交流一邊工作,這樣的生活風格越來越受矚目。像是定額日本全國住到飽的ADDress、世界住到飽Half等服務。
  • 地區工作體驗:從2006年開始,日本就有在倡導「半農半X」的生活,而台灣也在2013年前後陸續台全台各地討論如何「順從自然,實踐天賦」。到了2019年,日本開始有許多平台在媒合「幫手X旅行」的活動,不只是打工度假,而是幫忙那些人手、公關宣傳不足的地區,協助他們創造更多粉絲(關係人口)。此外,政府也推出更多一邊體驗工作一邊體驗農山漁村的計畫。
  • 故鄉納稅:日本的故鄉納稅制度從2008年開始,就發展了5000億日圓以上的捐款市場,協助納稅媒合的情報網站服務越來越多。而制度的本質是讓「都市的人能夠貢獻家鄉」、以及讓大眾能夠與區域的生產者有一個連接的管道,因此不只有是農特產產品的交流,近年體驗型回饋品也相對增加。

日本近年出現這些使人關係密切的場所服務,無論是網路線上虛擬的、抑或是實體的,我們可以發現民間與政府政策端的響應度正在提升,資訊設計與地方痛點需求也都盡可能在創新中。在2020以後,日本會有更多人談論如何創造地區與都市之間的關係,也許會有更多的實體空間像是背包客棧、民宿、招待所、共同工作空間等場所,肩負起更密接的串連服務。而回到台灣,各地的同鄉會、社會團體等網絡一定比日本各地串得更為綿密,然而針對「移居」串起的地方活化,以及面向社會問題所要做的資源調整,在台灣政治與選舉體制下,能否撐起討論的空間與市場呢?


本文由SMOUT移住研究所授權報導,如需引用請與我們聯繫。


延伸閱讀:

引用:

[1] 三大都市圏の若者は地方移住に強い関心 ~平成29年度国土交通白書を公表~

[2] 2017年移住希望地域ランキング公開

[3] 2018年移住希望地域ランキング公開

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島島創生是由一群在台灣與日本兩座島國中,不斷在參與土地創生的年輕人與中生代,我們希望藉由島島創生平台,分享台日兩島間共同面臨到少子高齡化的社會現況,提出進行的各種創生故事與想法。

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